會議要求，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展。

12月11日至12日，中央經濟工作會議在京舉行。會議要求，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展。能源領域怎么干？《中國能源報》記者就此采訪業內專家，進行解讀。

實現安全、經濟、低碳協同

中國能源研究會能源互聯網專委會主任曾鳴說：“明年能源領域工作總基調可以用先立后破、提高能效、確保安全三要素概括。當前我國要通過大幅增加可再生能源比例實現‘雙碳’目標，為保證能源安全和經濟性，一定要‘先立后破’，提高能源效率，保證可靠供應。”

深入推進生態文明建設和綠色低碳發展。“會議明確在‘源網荷儲’四個環節實現綠色低碳發展，打造綠色供應鏈，支撐能源體系生態鏈健康發展。”曾鳴說。

清暉智庫首席經濟學家宋清輝認為：“我國已進入綠色轉型關鍵時期，加快打造綠色低碳供應鏈是穩妥推進碳達峰碳中和的必經之路，建議用好人工智能、物聯網和大數據等新興科技。”

中國新能源電力投融資聯盟秘書長彭澎認為：“我國亟需建立系列評價指標體系，明確實現綠色供應鏈的邊界條件。”

加快建設新型能源體系，加強資源節約集約循環高效利用，提高能源資源安全保障能力。曾鳴認為：“建設新型能源體系一定要保證能源‘安全’‘經濟’‘低碳’三維目標的實現與動態協調。”

宋清輝建議從兩方面著手：“一是堅持全國一盤棋，統一部署各項工作；二是深入推進能源體系升級演進，為最終實現能源系統性、變革性重塑奠定基礎。”

“新型能源體系建設要大幅增加可再生能源供應，勢必壓減煤炭新增發電量，又不能讓調節性電源因此破產退出，需要完善容量電價等保障機制。”彭澎說。

以科技創新引領產業發展

廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強表示，建設新型能源體系是實現“雙碳”目標的必然要求，最大問題是新能源穩定性差且成本相對較高，需要通過技術創新以更低成本使新型電力系統更加穩定。

“尤其要讓數字技術應用到能源生產、傳輸和應用等場景中，這將是創新重點之一。”曾鳴表示。

中國城市經濟學會產業綠色發展研究部主任白衛國建議：“要以數字化、智能化、綠色化和國際化為導向，在能源開采、儲運、加工和利用等環節，專注科技創新，推進產業轉型升級，提升產業鏈供應鏈現代化水平，推動現代化能源產業體系建設，發展能源產業新質生產力。”

綠色消費對實現能源轉型至關重要。白衛國認為，大力發展“綠色消費”“提振新能源汽車”可以進一步激發釋放綠色消費需求，發揮市場調節機制，激勵企業踐行綠色低碳理念，發出“綠色”信號，向綠色低碳生產生活方式轉變。

“增加綠色能源應用場景可以推動綠電綠證交易，產品碳中和、碳足跡等認證尤為重要，要提高企業綠色品牌建設。”白衛國說。

宋清輝認為，會議釋放了積極信號，將催生一個規模巨大的綠色市場。“特別是隨著我國城鎮化進程的進一步加快，綠色能源消費已成為推動中國經濟可持續發展的重要力量。”

持續邁進改革“深水區”

會議要求深化重點領域改革，加快全國統一大市場建設。通過推進市場化進程，能夠激發市場主體積極性，提高能源資源配置效率。今年以來，我國持續推進石油天然氣市場體系改革和電力體制改革，挺進改革“深水區”。

曾鳴表示：“具體來看，一方面，要想方設法把能源市場和全國碳市場、綠電綠證市場打通，實現銜接；另一方面，要關注保障可再生能源大規模發展的調節性資源進入市場的問題。此外，要繼續打破能源行業壁壘，盡可能形成規模更大、覆蓋范圍更廣的全國統一大市場，這是能源體制改革中的重要問題。”

彭澎同樣認為：“應盡快實現碳市場和綠電綠證市場之間的銜接，讓企業在使用綠電的同時，也能在碳排放核算中體現價值。”

如何更好推動能源領域體制機制改革？白衛國建議：“一是對全國統一電力市場體系頂層設計，統籌安排，優化配置電力供應，健全多層次統一電力市場體系；二是加快現貨市場建設，逐漸推進期貨市場，完善輔助服務市場，推動相互之間有機銜接，培育更多發電企業、電網企業、售電公司、金融機構及用戶等參與電力交易；三是完善電力價格形成機制，逐步推動電力市場化定價，推動各類發電企業直接參與市場交易；四是完善新能源電力交易機制，有序推動新能源參與市場交易，持續激發新能源主體參與市場交易積極性，吸引更多社會資本進入。”

在油氣管網改革方面，我國將于2024年1月1日起執行新的管道運輸價格機制，“一線（企）一價”將成為歷史。“以前，油氣主干管道由各大國有油氣企業分別建設各自運營，互不相通聯，市場化程度較低。”白衛國認為，接下來，國家管網公司應整合“全國一張網”，公平開放管網設施，健全管網開放標準和市場監管，持續提升管網設施公平開放服務水平，帶動社會資本投資，推動油氣行業市場化進程。