北極星售電網(wǎng)訊:國家發(fā)展改革委、國家能源局日前正式印發(fā)實施《關于推進電力交易機構獨立規(guī)范運行的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），對電力交易組織體系建設進行了全面部署。

按照《實施意見》，2020年底前，區(qū)域性交易機構和省（自治區(qū)、直轄市）交易機構的股權結構進一步優(yōu)化、交易規(guī)則有效銜接，與調(diào)度機構職能劃分清晰、業(yè)務配合有序；

2022年底前，各地結合實際情況進一步規(guī)范完善市場框架、交易規(guī)則、交易品種等，京津冀、長三角、珠三角等地區(qū)的交易機構相互融合，適應區(qū)域經(jīng)濟一體化要求的電力市場初步形成；

2025年底前，基本建成主體規(guī)范、功能完備、品種齊全、高效協(xié)同、全國統(tǒng)一的電力交易組織體系。

“交易機構的定位一直是電力改革的焦點和難點，是影響改革的關鍵環(huán)節(jié)。”中國電力技術市場協(xié)會副會長趙風云表示，《實施意見》在客觀總結新一輪電力體制改革實施5年實踐的基礎上，提出了直面問題要害的深化改革舉措，對交易機構獨立規(guī)范問題長久的討論和爭議給出了結論，有利于推進電力市場規(guī)范運行健康發(fā)展。

作為新一輪電力體制改革的產(chǎn)物，電力交易機構雖逐步完善，但存在諸如功能職能定位不明確、股份制改造緩慢、市場管理委員會作用受限、人力資源薄弱、經(jīng)費來源不確定等突出問題，導致交易機構獨立性和運營規(guī)范性亟待提升。

對此，《實施意見》明確了加快電力交易機構獨立規(guī)范運行的任務要求并提出了六項重點任務：一是進一步厘清交易機構、市場管理委員會與調(diào)度機構的職能定位和配合關系，使市場管理委員會更加獨立于交易機構，強化了市場管理委員會的議事協(xié)調(diào)職能，新賦予市場管理委員會協(xié)助能源主管部門監(jiān)督交易機構行為的職責等。

二是完善電力交易規(guī)則制定程序，明確了政府部門、交易機構、市場管理委員會在其中的相應職責。

三是加快推進交易機構股份制改造，2020年上半年，北京、廣州2家區(qū)域性交易機構和省（自治區(qū)、直轄市）交易機構中電網(wǎng)企業(yè)持股比例全部降至80%以下，2020年底前電網(wǎng)企業(yè)持股比例降至50%以下。

四是規(guī)范交易機構的人員、資產(chǎn)和財務管理，明確與電網(wǎng)企業(yè)共用資產(chǎn)的交易機構原則上不向市場主體收取費用，所需費用計入輸配電環(huán)節(jié)成本并單列，由電網(wǎng)企業(yè)通過專項費用支付。具備條件的交易機構經(jīng)市場管理委員會同意，也可向市場主體合理收費，經(jīng)費收支情況應向市場主體公開。

五是要求交易機構、調(diào)度機構共同做好電力市場交易組織實施。健全交易機構和調(diào)度機構信息交換機制，建立健全交易機構信息安全保障機制，要求國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責任公司在各自經(jīng)營范圍內(nèi)統(tǒng)一交易系統(tǒng)平臺，統(tǒng)一建設災備系統(tǒng)，建立數(shù)據(jù)共享機制。

六是加強專業(yè)化監(jiān)管體系建設，建立健全對交易機構的專業(yè)化監(jiān)管制度，發(fā)展第三方專業(yè)評估機構，形成政府監(jiān)管與外部監(jiān)督密切配合的綜合監(jiān)管體系。

“在電力中長期交易規(guī)模不斷擴大、試點電力現(xiàn)貨市場進入結算試運行的關鍵時間點，《實施意見》的發(fā)布具有重要意義。”華北電力大學教授張粒子表示，此舉有助于逐步實現(xiàn)經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計劃全部放開，是進一步深化電力體制改革的必要舉措，為我國電力市場公平、高效和可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。